稳投资扩消费 老旧小区改造全面启动‘开云平台登录’

自6月19日以来，中央已三次部署重建旧城区社区，旧地方社区重建明显加快。业内人士回应，目前中国在投资大型高端制造业的同时，投资与民生项目紧密结合的政策倾向也浮出水面。调整城市民生工程的不足，将是未来大规模投资与扩大消费相结合的最重要的切入点。

只有一个旧小区改造，预计未来3-5年年均投资1万亿左右。旧社区的重建已降至国家水平。

"旧社区改造的特点要求它降到国家的高度."在国务院新闻办公室7月1日召开的国务院政策例会上，住房和城乡建设部副部长黄艳回应称，旧住宅区改造具有“既改善民生，又在抑制内需的同时进行大投资”的特点。这两个月，中央三次提到推进旧住宅区改造。6月19日，国务院召开常务会议，部署前进镇旧住宅区改造工作。7月30日，中共中央政治局认为，要稳定制造业投资，实施旧城区社区改造、城乡建设城市停车场和冷链物流设施等短板项目，减缓前沿信息网络等新基础设施建设。

7月31日，国务院再次明确表示，希望将社区医疗、养老、家政等生活设施纳入旧住宅区改造范围，给予财税反对，打造便捷消费圈。根据住房和城乡建设部等三部委今年3月发布的《关于作好2019年老旧小区改建工作的通报》，旧住宅小区误在2000年前建成，领先的公共设施影响了居民的基本生活，居民对改造意向反感。

黄艳说，这些社区可能已经建成20多年了。由于原设计标准相对较低，水土保持不做，管网没有明显的破旧老化现象。养老、育儿、财产等设施有缺陷，私人乘坐的道路损坏、秩序恐慌、内乱等问题明显。“根据今年的情况来看，目前大约有17万个旧社区需要重建。

”黄艳解释说，今年4月，住房和城乡建设部会同国家发改委和财政部发文，拒绝31个省(区、市)和新疆生产建设兵团积极开展全面调查，总结必须重建的旧城区基本情况。到5月底，17万个旧的城市社区需要重建，涉及数亿居民。云南省特别重视认真贯彻落实国务院常务会议精神，加大旧城区改造力度，改善群众生活条件，增加投资稳定增长。河北省特别强调推进棚户区和旧住宅区改造，要坚决以问题为导向、以目标为导向。

而是要抛弃棚户区，逐一研究，细化改造任务，减缓工程进度，确保年度改造目标按时保质完成。青海省西宁市计划今年全面改造15500套旧住宅小区，解决旧住宅小区功能设施不全、居住环境肮脏、管理不善的问题，全面提高住宅质量，改善人居环境和人民素质。

江西省将旧城区改造分为五项重点行动，拒不加大力度，全面改善道路、给排水等基础设施， 经过深入调查，全市涉及550多个社区，3500多栋建筑，87900多户居民，预计总投资26亿元。本来这两年会是大规模投资的重要组成部分。相关专家回应。

这次政治局会议专门把与民生相关的项目作为弥补不足的方向，包括旧城区社区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等项目，以及减缓远期信息网络等新基础设施建设，作为大规模投资和扩大消费相结合的起点。黄艳还认为，目前要做好“六大阵地”,其中一个“大阵地”就是投资大阵地。

抓住旧住宅区改造的切入点，不仅不能满足群众的期望，而且不利于扩大内需和消费，同时还会导致重大项目的重复建设，从而不断扩大有效投资，努力实现快速增长、结构调整和惠及民生的多重效果。必须注意的是，旧住宅区改造不仅仅是装修墙面和购买电梯的工作，而是一个从外到内、从硬件到软件、从物理状态到新状态到生态建设的系统工程。

因此，正因为如此，旧住宅区改造必须有巨额资金，这既需要政府投资，也需要社会参与。在投资规模方面，专家预测，按照现有的17万个必须重建的城区，所涉及的市场规模的可行性大致在3-5万亿元。3-5年内，这样的项目要想实施好，预计每年规模不会超过1万亿左右。

中国银行国际金融研究所研究员范若英对《经济参考报》记者表示，在当前中国经济上行压力不断减小、外部形势日益不利的情况下，基础设施投资应重点探索领域，精准努力。旧住宅区改造本来属于短板项目，不利于优化供给结构，构成了正向阻断效应。

国务院参事周宝兴回应，一方面，旧城社区综合改造需要弥补幼儿园、小餐馆等服务设施的不足，避免扩大居民消费的障碍；另一方面，还可以拓展银发消费、儿童消费、绿色发展、节能减排等新的消费模式，持续有效地为国民经济打造新的动能。与传统的“铁公基”投资项目不同，旧住宅区改造项目投资周期短(通常在半年内完成)，边际效益显著，资金周转快，可以快速转化为消费能力。

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